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如何才能让农民收入持续增长?

2017年11月23日来源:中国农业新闻网-农民日报责任编辑:shx有0人参与 

  去年临近春节时,我接触了几个在京务工的农村人。第一个,是家政小时工,一个川妹子,丈夫也在京务工。我问她:春节回家吗?回答是,回家。我接着问:买到票了?回答是,不用买票,开车回去。第二个,是中医诊所按摩的小伙子,三十出头,河北人,同样的问题,同样的回答。我感觉有些意外,于是,专门走到小区门外的擦鞋店中,对仍然在岗的河南小伙子,问了同样的问题,得到的回答,居然也是一样的!我不禁大奇,把这个事,在大学同学微信圈中分享了。北美的同学表示怀疑,问:他们哪里弄到的汽车牌照?我也一愣,是啊。春节过后,我把这个问题,逐一问了那三个人,得到了一致的回答:河北牌照。

  后来,查了下国家统计调查数据,得知:2016年,农村居民平均每百户拥有汽车17辆,计算机28台,移动电话241部……这样看来,我遇到的上述情况,尽管有些特殊,但也不乏基础;他们都属于那17%的部分。

  消费水平的提高,是收入水平提高的结果。我国农民收入持续不断提高,是不容质疑的。全国平均看,近10年来,农村居民人均收入显著提高:从3587元,提高到12363元。扣除物价指数后,10年增长了一倍半。

  现在很多人谈农民收入时,关注较多的是城乡差距、地区差距等。从社会公平的角度看,这是有意义的。不过,从解决问题的角度看,仅仅说差距,是不够的;根本问题还是,有哪些途径,能够让农民收入持续增长。

  先看看农民收入的来源构成及其变化趋势。2006~2016年间,工资性收入(也就是外出打工收入)增加最多,从1375元增加到5022元,比例提高为41%;农牧业生产净收入从1521元增加到3270元,比例下降为26%;二三产业净收入从410元增加到1472元,比例保持为12%;财产性净收入从101元增加到272元,比例下降为2%;转移性净收入从181元增加到2328元,比例上升为19%。

  未来,增加农民收入的主要途径何在?最主要的,还是两个方面:外出务工收入和农牧业生产收入。

  外出务工收入,在过去10年中,对农民收入增长作用最大;其在农民收入中的比例,已经远远超过了务农收入,成为最高的。未来,这仍然是农民持续增收的最主要希望所在。

  外出务工收入的增加,无非是两个因素:外出务工人员数量增加;工资水平提高。这两个方面,都受着整个经济发展形势的制约,也受着农民工本身情况的制约。近年来,农民工增长的速度明显变慢,已经连续三年低于2%。农民工工资增速也变慢,去年为6.6%,为“十二五”期间平均增速的一半。

  农民工的受教育情况,也日益成为限制条件。目前农民工中受过高中以上教育的,仅为26%,还有14%的为小学以下文化程度。一方面,不断有新工作出现,对从业者教育水平要求更高;另一方面,即便是原有的工作,复杂程度也越来越高,技术要求越来越高,仅仅靠体力,已经不行了。不仅仅制造业如此,家政服务业等,也是如此。

  因此,从长远看,提升农村教育水平和质量,是提升农民工就业的关键因素。这就是要落实好十九大精神,推动城乡义务教育一体化发展,普及高中阶段教育,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

  务农收入,在过去10年中,尽管也增加了1.1倍,但显著低于务工收入的增长速度。结果,所占比重大大下降,从42%下降为26%。

  务农收入,取决于两个因素:全国农业的净产值总量;务农人数总量。前者是分子,后者是分母。分子,要越大越好;分母,要越小越好。未来务农收入的发展,要做的事,还是要尽力做大分子,尽力减少分母。这其实也就是不断提升农业劳动生产率。十九大报告中提出,在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高,是非常科学的重要论断。

  减少务农人员总量,不容易,这取决于城市经济和农村非农产业发展。近10年,农业就业人员从3.2亿减少到2.2亿,平均每年减少1000万人,主要是外出务工。现在,外出务工人员的增速已经明显变缓,去年,只增加了424万人。减少人数的意义,在于扩大农业经营规模,提高劳动生产率。

  净产值的增长潜力,对于大田种植业、养殖业来说,就全国总体而言,十分有限。产量增加时,产值不一定增加——因为需求弹性小;质量提升时,只有部分农民获益——因为,如果大家都提升了质量,就没有质量溢价了。同时,价格方面,也有上限,这就是国际市场价格。因此,增加经营规模,非常重要;只有增加规模,才能从根本上提高劳动生产率,提高国际竞争力(即增收能力)。

  净产值的增长潜力,对于园艺业、丘陵山区特殊种养业、乡村旅游休闲度假业来说,比较大,或者说很大。最主要的原因是,需求弹性比较大,农业资源比较充足,受国际市场的制约很小或者几乎没有。这些领域,是未来农民收入增长的重点,要努力开掘潜力。

  农村的二三产业,包括农产品的收储运输加工销售企业等,也是一个农民收入的重要组成部分。受各种制约因素,其增长速度不可能很快。未来,仍会大体保持平均增长速度。

  财产性收入,主要是转让土地经营权租金净收入、出租房屋收入和存款利息收入。今后,随着土地经营权流转加快,土地租金收入会有所增加。

  转移性收入,近10年来,增幅很大,人均增加2147元。这比农牧业净收入增加额还大。这有特殊性,主要是各种惠农补贴政策,包括各项农业补贴、直接到户扶贫资助、最低生活保障等政策的出台和强化。在不同区域和不同农户之间,差别较大。也不排除统计调查偏差的存在。今后,这方面有不确定性,难以持续性较大幅度增加。

  十九大提出实施乡村振兴战略,令人鼓舞,而如何让农村居民收入水平可持续快速增长,是重点,也是难点。坚持农业农村优先发展,实现城乡融合发展,是根本出路。

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